我国是世界主要的稀土生产国和出口国，供应全球近90%的稀土资源，但因无序开采和恶性竞争，长期以来，我国的稀土都处于低价售出的状态，与1998年稀土产品出口配额制度启动时相比，中国稀土出口增长了10倍，但价格却下降了36%，同时，大量的开采挖掘造成严重的植被退化、水土流失等环境问题。出于环保和国家安全考虑，我国从资源保护和市场价格等方面对稀土生产和出口政策进行了调整。从1998年起，我国对稀土产品出口实施配额管理制，稀土配额总量逐年下降，从2005年的5万吨削减至2010年的2.4万吨，减幅达52%，2011年和2012年稀土出口量基本都占出口配额的一半。此外，我国从2005年开始取消了稀土冶炼分离产品出口退税政策。
为了保护和合理开发利用矿产资源，加快经济发展方式转变和矿业产业结构调整，规范矿产资源开发秩序工作成果，解决当前稀土等矿产勘查开采中存在的突出问题，我国开展了一系列的整治整顿行动，
工业和信息化部办公厅近日发出通知，就整顿以“资源综合利用”为名加工稀土矿产品违法违规行为的有关内容进行了明确。
通知称，自2014年9月30日工信部会同公安部、国土资源部等7部门联合下发《关于组织开展打击稀土违法违规行为专项行动的函》以来，有关地方积极开展整治工作，查处了一批违法违规案件，促进了稀土生产流通秩序的好转。但以“资源综合利用”为名违法违规加工稀土矿产品的行为仍然大量存在，导致稀土市场供过于求，产品价格持续下跌。针对存在的主要问题，工信部决定组织专项核查整治工作。
通知明确，此次整治的内容是：对南方省(区)稀土资源综合利用企业进行全面核查整顿，分两个阶段进行。第一阶段，11月1日~11月20日，各地工业主管部门会同中国稀土行业协会组织技术人员到企业现场核查原料来源、生产情况等，并请企业提供必要证明材料，填写调查表。第二阶段，11月21日~12月20日，检查发现涉嫌违法违规加工稀土矿产品的，由工信部下发核查企业名单，各地工业主管部门组织核查矿产品来源，对收购非法稀土矿产品的，依法没收非法矿产品、槽底料及违法所得并予以处罚;对收购非法稀土矿产品和无法说明矿产品来源的，要求企业提供稀土矿资源税足额缴纳证明，不能提供的由税务部门追缴;涉嫌构成犯罪、依法需要追究刑事责任的，按照《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》，移送公安机关立案查处。
通知要求，各地工业主管部门要认真做好企业现场检查组织工作，派专人参加检查，要求企业提供原料来源详细清单及票据证明材料。检查结果下发地方后，请各地对存在问题的企业认真组织核查，摸清原料来源和数量，对存在买卖、加工非法矿产品行为的企业依法查处，并在省(区)内相关新闻媒体上曝光。各地要将查处结果及时向工信部报告，切实加强稀土资源综合利用企业的日常监管，坚决纠正以资源综合利用为名从事稀土矿产品冶炼分离的行为。
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